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新北市長朱立倫研議設立駐大陸辦事處,強調必須從人民角度考量。在當前兩岸交流第一軌陸委會對國台辦、第二軌海基海協兩會都中斷的情況下,以事務性為主的地方交流,進而設立常駐機構,或許可以在第三軌交流創造空間。

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《兩岸人民關係條例》從立法之初,就是一部充滿不確定法律概念、政治意味濃厚、阻礙兩岸交流的法律,即便隨著人們的需求,一一因時因地修正,但始終沒趕上時代腳步,許多行之已久的事實行為,都必須事後追認。

政府無彰化房屋二胎力破冰 地方先行

當然,兩岸事務依憲法,專屬總統職權,依法律,既不是地方政府自治事項、也不在中央委辦事項之列,然而,眼前的事實是,不願承認九二共識的「維持現狀」已經凍結了兩岸交流。

陸祭惠台措施 成「新形勢」

促進兩岸交流不是藍營、也不是中央政府專利,為了世界運動會等活動,高雄市長陳菊、台南市賴清德都登陸過。「需要為發明之母」,新北市是工業大縣,人口占全台1/6,會出現設立駐大陸辦事處聲音,再自然不過。

除了「不是地方職彰化房屋二胎權」,中央還認為新北市想設立辦事處,缺乏「兩岸協議」做為法源。的確,回顧馬政府時代,設立辦事機構是兩岸一起談的概念,從兩「岸」互設辦事處──「小兩會」(台旅會、海旅會)的成功,到海基海協兩「會」互設辦事處的功虧一簣,由易入難、循序漸進、先經後政,都是由簽署海峽兩岸協議先行。

然而,小英政府忽略的是,從太陽花學運以後,大陸相繼推出的惠台優惠,從卡式台胞證、到最近的台籍律師擴大執業範圍,都是大陸片面單方提出,已成了「新形勢」,十九大報告更列入逐步提供台胞在大陸學習、創業、就業、生活的國民待遇,說給就給。

由工策會統彰化房屋二胎籌 非常合適

說到底,隨著時代演進,依法,任何人、任何黨派組織,在任何時候,都可以任何形式,為促進兩岸關係盡一分心力,台旅會、貿協、電電公會的本業何嘗只有兩岸事務,做的也不一定是中央委辦事項,他們能,新北市政府為什麼不能?

彰化房屋二胎誠如朱市長所說,協助工商發展的新北市工商發展投資策進會,或許可以統籌駐陸辦事宜。因為各縣市都有工策會,這是地方政府和經濟部合力補助9成經費成立的人民團體,既彰化房屋二胎是民間工商團體,又有準官方性彰化房屋二胎質,非常合適。

(中國時報)

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